مديرية الشؤون الدينية لولاية تيبازة.

مقدمة :

إن قطــــــــــاع الشؤون الدينية و الأوقاف لولاية تيبـــــــــازة يعد من القطاعات المهمة و الحساسة في المجتمع ، و هو الجانب المقدس الذي توليه الدولة الرعاية المكفولة لما  له من دور كبير في بنائه ، حيث يتصل مباشرة بوجدان الأمة و ذاكرتها التاريخية لأنه يساهم في إيقاظ الهمم و شحذ العزائم و إحداث التوازن و الاستقرار بين مختلف شرائح المجتمع ، و ذلك من خلال اعتماده على المرجعية الدينية و الوطنية و الاعتماد على المنهج الوسطي المعتدل الذي يتماشى مع ثقافة و تقاليد المجتمع الجزائري و دفعه إلى الأمام لمحاربة الأمية  و الآفات الاجتماعية و الفقر عن طريق المساهمة في رسالة المسجد و انتشار المدارس القرآنية و الزوايا و تفعيل صندوق الزكاة و استحداث مناصب عمل عن طريق القرض الحسن و الاستثمار  و الإيجار الوقفي.

التعريف بالمديرية :

تضم مديرية الشؤون الدينية و الأوقاف لولاية تيبازة المصالح التالية :

- مصلحة المستخدمين و الوسائل و المحاسبة.

-  مصلحة الإرشاد و الشعائر و الأوقاف.

- مصلحة التعليم والقرآني و التكوين و الثقافة الإسلامية. 

تعتبر الأسلاك التالية أسلاك خاصة في قطاع الشؤون الدينية و الأوقاف  :
- سلك  المفتشين .
- سلك المرشدات .
- سلك وكلاء الأوقاف.
- سلك الأئمة .
- سلك معلمين القرآن.
- سلك أعوان المساجد.

بالإضافة إلى الأسلاك المشتركة (الإداريون).   

مهام المديرية :

لقـــــــــــد حددت مهام مديرية الشؤون الدينية و الأوقاف بالولاية طبقا للمرسوم رقم : 2000/200 المؤرخ في 27 ربيع الثاني 1421 هـ الموافق  26 يوليو 2000 م الذي يحدد قواعد تنظيم مصالح الشؤون لدينية والأوقاف في الولاية وعملها وكذا المرسوم التنفيذي رقم : 08- 411 المؤرخ في  24 ديسمبر 2008 المتضمن القانون الأساسي الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك الخاصة  بالإدارة المكلفة بالشؤون الدينية والأوقاف على النحو التالي :    

- السهر على إعطاء المسجد دوره كمركز إشعاع ديني و تربوي و ثقافي و اجتماعي.

- تطوير وظيفة النشاط المسجدي.

- ترشيد وترقية الخطاب المسجدي.

- مراقبـة التسيير و السهر على حماية الأملاك الوقفية و استثمارها.

- الدعوة إلى إحياء الزكاة و تنظيمها و إلى توزيع مصاريفها في إطار أحكام التشريع الإسلامية و طبقا للتشريع و التنظيم  المعمول بهما.

- المساهمة في ترقية التراث الإسلامي و إحيائه و كذا الحفاظ عليه و إبراز أعلامه.

- المساهمة في الحفاظ على الآثار ذات الطابع الديني.

- اتخاذ التدابير اللازمة لضمان السير الحسن للنشاط الديني و التربوي في المساجد و مؤسسات التعليم القرآني و مراكز التكوين المستمر التابعة للقطاع.

- تنسيق أعمال المؤسسات العاملة تحت وصاية القطاع.

- متابعة تطبيق البرامج التي تعدها مؤسسة المسجد و توطيدها بهدف السماح لها بتأدية مهامها.

- متابعة عمل الجمعيات الدينية المعتمدة على مستوى الولاية طبقا للتشريع و التنظيم المعمل بهما.

- مراقبة المشاريع المقترحة لبناء المدارس القرآنية و مشاريع الأملاك الوقفية ، و كذا فروع المركز الثقافي الإسلامي و إبداء الرأي بشأنها.

- إعطاء الموافقة الصريحة المتعلقة بالمشاريع المقترحة لبناء المساجد.

- إعداد الخريطة المسجدية للولاية طبقا للتنظيم المعمول به.

- إبرام عقود إيجار الأملاك الوقفية و استثمارها في الحدود التي يمنحها التشريع و التنظيم المعمول بهما.

- تولي رئاسة مكتب مؤسسة المسجد و مجالسها.

- مساعدة الجمعيات الدينية المعتمدة و زوايا العلم و القرآن على تأدية مهامهما.

- الموافقة على محاضر لجان حفظ القرآن الكريم و تسليم شهادات الديانة الإسلامية و اعتناق الإسلام.

إحصـاء هياكـل المديرية :

التأطيـر الخـاص بالمديريـة :

الخريطة المسجدية :

التأطير :

يتم توزيع الموظفين على المساجد حسب الخريطة المسجدية الولائية بحيث تشمل كل المساجد المتواجدة عبر دوائر و بلديات الولاية، والتي من خلالها نستطيع التحكم في حركية تنقل الموظفين بالمساجد. 

النشاط المسجدي : 

التعليم القرآني :

تولــــي ولاية تيبازة بالتنسيق مع الوزارة الوصية مجهودات جبارة للنهوض بقطاع الشؤون الدينية والأوقاف بالولاية وذلك ببناء المؤسسات الدينية ولاسيمــا منها المدارس القرآنية ، و هذا لما تلعبه هاته الهياكل من دور كبير في التعليم ، و القضاء على الجهل بنشر تعاليم الإسلام على جميع الأصعدة وكافة الميادين.

هذا و تعتبر المدارس القرآنية بتيبازة من المؤسسات الدينية الرسمية التي تمارس تحفيظ القرآن الكريم و تلقين المبادئ العامة لأحكام التربية الإسلامية ، و رغم أنها قائمة بذاتها ، إلا أن المواطن الجزائري يعتبرها مكملة للمدرسة الكلاسيكية.

و قد أولت الولاية العناية الكبيرة بالمدرسة القرآنية وذلك بتسخير الحماية لها ورصد مبالغ سنوية للنهوض بها و الوقوف على متطلباتها ، حيث ترصد الولاية سنويا أموالا ضخمة لترميم بعضها وبناء الجديد منها، آخذة بعين الاعتبار المدارس الموجودة بالأرياف و المناطق النائية و أعالي الجبال.

الهياكل المخصصة للتعليم القرآني :

الفئة المتعلمة :

محـو الأميـة :

إن محاربة آفة الأمية و العمل على الحد من انتشارها يعتبر من صميم رسالة المسجد وعليه فإن العملية تجرى بالتنسيق مع ديوان محو الأمية ( الفرع الولائي ).

المسابقات :

تحصلت الولاية على المراتب المتقدمة في المسابقات الوطنية و الدولية في الطبعات السابقة لمسابقة فرسان القرآن الكريم و تاج القرآن الكريم حيث حققت نتائج جد إيجابية على المستوى الوطني.

التكوين و تحسين المستوى :

التكوين المستمر : 

يوجد على مستوى ولاية تيبازة (04)  مراكز لتكوين موظفي السلك الديني و هي  :

- مركز حجوط : مسجد خالد بن الوليد.

- مركز شرشال : مسجد الرحمان.

- مركز القليعة : مسجد عقبة بن نافع.

- مركز قوراية : مسجد الإصلاح.

يجرى التكوين عبر هذه المراكز كل يوم الأربعاء من الساعة : 09 سا صباح إلى غاية : 12سا زوالا.

- بلغ عدد المؤطرين : 14.

- عدد المتكونين : 392.

الندوات الشهرية :

و تتم بصفة دورية مرة كل شهر يتم التطرق و تناول التوصيات والتعليمات الخاصة بالقطاع وطرح انشغالات ومشاكل كافة موظفي السلك الديني.

إن التكوين و تحسين المستوى وتجديد المعلومات من مهام واهتمامات المديرية . 

التربص التطبيقي :

 بالتنسيق مع المعاهد الوطنية المتخصصة للأسلاك الخاصة بإدارة الشؤون الدينية ، تقوم المديرية بتوجيه الطلبة إلى المساجد المعينة لإجراء التداريب التطبيقية خلال الفترة المحددة من طرف المعهد وقد بلغ عدد المتربصين لعام 2016  (21) طالبا.

الثقافة الإسلامية : 

الاحتفالات بالأعياد الدينية والوطنية : حيث يشمل البرنامج النقاط التالية :

1-     إلقاء محاضرات :

-         على مستوى المساجد الرئيسية.

-         على مستوى المؤسسات التربوية.

-         على مستوى مؤسسات التكوين المهني.

-         على مستوى المركز الجامعي.

-         على مستوى المؤسسات العقابية.

-         على مستوى أمواج الإذاعة الجهوية.

2-     يوم إعلامي ودراسي.

3-     احتفال رسمي.

4-     تنظيم مسابقات تاريخية تتعلق بالحدث.

5-     تخصيص دروس وخطب الجمعة متعلقة بالحدث.

6-     تكريم بعض الشخصيات الوطنية و الجمعوية على مستوى الولاية.

7-     تنظيم قافلة لزيارة الأماكن التاريخية بالولاية.

8-     مسابقات فنية في الرسم و الشعر.

9-     رسم أحسن صورة فنية تعبر عن الحدث.

10-اختيار أحسن خطبة نموذجية تتعلق بالحدث.

 الزكــاة :

 زكاة الركــن و زكــــاة الفطر :

إمتثالا لقول الله تعالى :  " و الذين في أموالهم حق معلوم للسائل و المحروم "،
وقوله سبحانه و تعالى : " خذ من أموالهم صدقة تطهرهم و تزكيهم بها " وتحقيقا للرعاية الاجتماعية التي أمر بها المصطفى صلى الله عليه و سلم في جمع الزكاة وتوزيعها بصفة منظمة وعادلة على مستحقيها.

بناءً على القرار الوزاري المؤرخ في أول صفر 1425هـ الموافق 22 مارس 2004، والمتضمن إنشاء اللجنة الولائية لصندوق الزكاة.

و بناءً على المقررة رقم : 25 المؤرخة في : 10 أفريل 2004، التي تتضمن تشكيل اللجنة الولائية لصندوق الزكاة.

و بناء على القرار المؤرخ في 03 صفر 1425ه مؤرخ في 24 مارس2004 المتضمن إشاء اللجنة القاعدية.

تم إنشاء اللجنة الولائية لصندوق الزكاة لولاية تيبازة للإشراف على الحملات التحسيسية لجمع وتحصيل وتوزيع الزكاة بالاشتراك مع أعضاء اللجان القاعدية عبر الدوائر حيث انطلقت العملية سنة 2003م في عنابة و سيدي بلعباس ثم في 2004 ولايات الجزائر و هي متواصلة إلى غاية يومنا هذا.

و يعتبر صندوق الزكاة مؤسسة دينية اجتماعية، تعمل تحت إشراف الوزارة التي تضمن له التغطية القانونية بناءً على القانون المنظم لمؤسسة المسجد،تأسس سنة 2003بانطلاقة تجريبية في ولايتي عنابة و سيدي بلعباس وفي سنة 2004 تم تعميم التجربة على كامل التراب الوطني  ويتشكل الصندوق من ثلاث  مستويات تنظيمية هي :

اللجان المسجدية  :

يترأسها الإمام بمشاركة أعضاء من لجان الأحياء والمزكين وتزول بإنتهاء الحملة التحسيسية من كل سنة.

اللجان القاعدية :

 و تكون على مستوى كل دائرة مهمتها تحديد المستحقين للزكاة على مستوى كل دائرة، حيث تتكون لجنة مداولات من رئيس الهيئة، رؤساء اللجان المسجدية، ممثلي لجان الأحياء، ممثلي الأعيان، ممثلين عن المزكين...

اللجنة الولائية :

 و تكون  على مستوى كل ولاية، وتوكل إليها مهمة الدراسة النهائية لملفات المزكين على مستوى الولاية، وهذا بعد القرار الابتدائي على مستوى اللجنة القاعدية، وتتكون لجنة مـداولاتها من : رئيس الهيئة الولائية، كبار المزكين، رئيس المجلس العلمي للولاية، رجل قانون، محاسب، اقتصادي، مساعد اجتماعي، رؤساء الهيئات القاعدية...

حيث بلغت الحصيلة لعام 2017 : 11 574 005.01 دج ، و بعون الله سبحانه و تعالى تم توزيع 5000 دج لكل عائلة ، و قد بلغ عدد المستفيدين 2025 عائلة.

أهداف صندوق الزكاة :

-         الدعوة إلى أداء فريضة الزكاة.

-         جمع المساعدات و الهبات.

-         القيام بأعمال الخير.

-         توزيع أموال الزكاة على الجهات الشرعية.

-         توعية و إعلام الأفراد بطرق جمع الزكاة و كيفية توزيعها بالوسائل المختلفة.

 صناديق الزكاة المسجدية :

تطبيقا للقرار الولائي رقم : 20 المؤرخ في : 09/01/2007م المعدل والمتمم للقرار رقم : 1216 المؤرخ في : 30/11/2005  فقد تم ركن صناديق لجمع الزكاة بالمساجد ويصب المبلغ المجموع بالحساب الولائي للصندوق  ويتم في نهاية الحملة وضع حوصلة عن المبلغ المجموع ومراسلة السلطات بذلك. 

و للإشارة فإن صندوق الزكاة للولاية يعرف نموا ملحوظا من سنة لأخرى ويظهر ذلك جلـيا من خلال الحصيلة المجباة كل سنة سواء أكان ذلك في زكاة القوت أم في زكاة الفطر ويعود هذا التحسن إلى شفافية العملية وبث الثقة في المزكين تجاه الصندوق، ودور الأئمة ورؤساء اللجان القاعدية واللجان الدينية في قيامهم بالعملية التحسيسية و إبراز أهمية هذه الشعيرة في المجتمع و رفع الحيف على المحتاجين والمعوزين.

بناء المساجد و صيانتها : 

لقد أحيطت المساجد بالعناية اللازمة من خلال القوانين واللوائح المتعلقة ببناء المساجد وحمايتها وتسييرها و من ذلك المرسوم التنتفيذي رقم 91-81 المؤرخ في 23 مارس 1999 المتضمن بناء المسجد و تنظيمه و تسييره و تحديد وظيفته و القرار  الوزاري المشترك رقم 60 المؤرخ في 10 أفريل 1999 المتضمن الخريطة المسجدية.

يقوم  ببناء المساجد  كل من :

-         الدولـة.

-         الجمعيات الدينية.

-         الأشخاص الطبيعيون أو  المعنويون.

يدمج المسجد و ما يلحق به من مرافق بمجرد الانتهاء من بنائه في الأملاك الوقفية العامة  و يفتح بقرار من وزير الشؤون الدينية و الأوقاف  يتضمن  ما يلي :

بطاقة تقنية – شهادة المطابقة - تصنيف المسجد وتسميته.  

تصنيف المساجد :

-          مساجد أثرية.

-          مساجد وطنية.

-          مساجد  محلية جامعة.

-          مساجد محلية ( الصلوات الخمس ).    

يتكفل بصيانة المساجد و المدارس القرآنية و كل مرافق تابع لهما بالترميم و التنظيف و الحراسة و التجهيز ونفقات استهلاك الماء و الكهرباء و الغاز  كل من :

1-       الدولة بالنسبة إلى المساجد  ذات الطابع الأثري.

2-       الولاية بالنسبة إلى المساجد ذات الطابع الوطني.

مصادر تمويل  بناء المساجد :

إن بناء المساجد في الجزائر لا يقتصر على مجهودات الدولة و مساهماتها فقط بل فتحت باب التطوع و التبرع  أمام المحسنين لتقديم إسهاماتهم المختلفة مع العلم أن أهم المصادر الأساسيـة التي تعتمـد عليها في القطـاع لتشييد المساجـد و المدارس القرآنيـة و الزوايا تتمثـل في ما يلي  :

v   تسجيل مشاريع  تنموية من ميزانية الدولة.

v   الإعانـات الولائيــة.

v   الإعانـات الوزاريــة.

v   جمـــع التبرعــات المالية .

v   مساهمــة المحسنيــن.

و تجدر الإشارة إلى أن منح الرخص لجمع التبرعات المالية من طرف السلطات الولائية  ساهم بشكل كبير في تقدم الأشغال و إتـمامها ، الأمـر الـذي أدى إلى فتح عدة مساجد للمواطنين خـلال السنوات الماضية.

هذا و يعرف القطاع انتعاشا حقيقيا، حيث تم تسجيل سنة 2017 حوالي 94 مشروعا جديدا من طرف الجمعيـــات الدينية. 

إن بناء هياكل القطاع من مساجد، و مدارس قرآنية، و زوايا، موكلة قانونا إلى الجمعيات الدينية تحت إشراف المديرية باعتبارها صاحبة المشروع   وقد بلغ عددها 250 لجنة دينية معتمدة.

نشاطات أخرى : 

1-      تمثيل المديرية لدى مديرية البناء والتعمير لدراسة مخططات بعض المساجد و المدارس القرآنية النموذجية.

2-      البحث عن الأملاك الوقفية غير المعروفة و ذلك بالاتصال بالجهات المعنية و كذا تحسيس المواطنين بأهميةالوقف.

3-      تشجيع الناس على توقيف بعض الممتلكات خدمة لعملية التضامن  

4-      المشاركة في حملات التحسيس الخاصة بصندوق الزكاة.

5-      دعـوة النـاس إلى التكافل و التضامن مع المحتاجين لإبعـاد المجتمع عن الاستغــــلال و جلب له الثقـة و الأمــل.

6-      مشاركـة المسجد في تقديم الخدمة الاجتماعية للأمة ومثال ذلك القيام بحملات تحسيسيـة في المجالات التاليــة :

ü      عمليـة التبرع بالدم لفائدة المرضـى. 

ü      محاربة الآفات الخطيـرة مثل الإدمان على المخدرات والدعوة إلى ضرورة أخذ الحيطـة والحذر من جراء الأمراض الخطيرة المنتشرة.

الأملاك الوقفية : 

و يبلغ عددها : 87 ملكا وقفيا منها :

-         السكنات : 69.

-         المحلات التجارية : 03.

-              مرش : 01.

-         روضة خاصة بأطفال التوحد.    

-          أراضي فلاحية : 10 منها :

               * 03 مستغلة من طرف 100 فلاح.

               * 07 في طور التسوية.

-         أراضي بيضاء : 03.

تسوية وضعية الأملاك الوقفية :

-         قرارات التخصيص : 112.

-         الشهادات الرسمية : 70.

-         عن طريق اللجنة الولائية لاسترجاع الأراضي الفلاحية : 03 و منها 06 في إطار التسوية.

-         الدفاتر العقارية : 19.

-         عقود ناقلة للملكية :  13.

قــائمة المشـاريع المسجديــة لعام 2019:

               متابعة إنجاز و تجهيز المسجد القطب :

• مجلس البناء و التعمير :

متابعة عمل الجمعيات :

 ملاحظة :

تم استلام في عام 2019 ستة (06) مساجد حي و هي كالآتي :

• عثمان بن عفان حي 200 مسكن بلدية احمر العين دائرة احمر العين.
• عثمان بن عفان حي صور الرومان بلدية الناظور دائرة سيدي عمر.
• خالد بن الوليد حي بركان احمد باكورة دائرة شرشال.
• أبي بن كعب الشارع الأعلى بلدية سيدي غيلاس دائرة شرشال.
• التقوى حي الزياتين دوار إيخلفاين بلدية الأرهاط دائرة الداموس.
• أبو بكر الصديق دوار شولة بلدية بني ميلك دائرة الداموس.

المجلس العلمي :

 الملفات المعروضة على المجلس :

تعرض عادة ملفات على المجلس العلمي لدراستها و الرد عليها ، و ذلك بحضور المعني بالأمر حسب مضمون الملف الوارد إليه ، و هذه الملفات تتمثل في ما يلي :

-         طلبات العمل إما في إطار الإدماج المهني أو عقود ما قبل التشغيل أو حتى متطوعين ليقدم لهم تكليف و ذلك لــ:

-         استخلاف الإمام في أداء الصلوات الخمس.

-         إقامة صلاة الجمعة.

-         التعليم القرآني.

-         محو الأمية.

-         التحضيري.

-         الأذان.

الفتوى :

أما في ما يخص الفتوى فنجد أن هناك إقبال كبير من طرف المواطنين إما بحضورهم إلى مكتب المجلس العلمي لطلب الفتوى أو عن طريق الاتصال بالرقم الهاتفي المخصص للمجلس العلمي أو الاتصال مباشرة برئيس المجلس العلمي عبر هاتفه الشخصي حول مواضيع الفتوى التي تتعلق بــ: (الطلاق، الميراث، البيوع، الزكاة، الصيام، الكفارات، القتل).

حيث بلغ عدد المواطنين الطالبين للفتوى خلال سنة 2020 :

• 25 حضروا إلى مكتب المجلس العلمي مباشرة.
• حوالي 150 اتصال هاتفي.

زيادة على تغطية مكتب مداومة الفتوى بوزارة الشؤون الدينية و الأوقاف من طرف أعضاء المجلس العلمي و هم :

• بن عامر بوعمرة.
• عبد القادر درابلة.

كما يغطي أعضاء المجلس العلمي حصص إذاعية لاستقبال فتاوى المواطنين عبر أثير إذاعة تيبازة و إذاعة القرآن الكريم.

الاقتراحات :

-         الاستثمار في الأراضي الفلاحية من خلال تمويل الفلاحين و إبرام عقود الشراكة معهم.

-         السير في عملية استرجاع و تسوية الأملاك الوقفية المكتشفة.

-         إعادة بعث عملية جمع التبرعات لكي يتسنى للجان الدينية مواصلة بناء المشاريع المسجدية.

-         تكفل الدولة بتخصيص منح لطلاب الزوايا و المدارس القرآنية تعينهم على حفظ القرآن الكريم وتحصيل علومه على غرار طلبة الجامعات و مراكز التكوين المهني.

-         تأمين الطلبة من خلال الانتساب إلى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.

-         تدعيم الشباب من خلال القرض الحسن.